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        打造新時代訴源治理“上饒樣板”——上饒全力推進訴源治理工作綜述

        2022-08-12 09:14:39  |  來 源:上饒日報  點擊:
          本報記者 方子健  

          8月4日至5日,我市召開流動現場會,全面推廣玉山、德興、廣豐等地經驗,加快訴源治理規范化建設。

          訴源治理作為楓橋經驗的發展和實踐,是強化基層治理體系和治理能力現代化的重要手段。去年以來,我市堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,聚焦矛盾糾紛全生命周期治理,全力推進訴源治理工作,打造新時代楓橋經驗2.0版,為建設更高水平的平安上饒提供有力支持。

          據了解,今年以來,全市民事立案數同比去年下降18.6%,實際判決案下降5.5%,72.5%的民事案件在訴前得到調解,一幅人民安居樂業、社會安定有序的基層治理“楓”景畫正在上饒大地徐徐展開。

          “黨委主導+社會共治”,凝聚訴源治理強大合力

          為凝聚各方力量,共同維護社會和諧穩定,我市認真落實“推動更多法治力量向引導和疏導端用力”要求,構建了“黨委主導、部門主責、基層主抓、群眾主體” 的訴源治理工作格局。

          我市堅持黨建引領,全面整合網格內黨員骨干、黨員志愿者、物業公司、業委會和駐區單位黨員職工等力量進網格,創新推出“黨建+網格+好商量”工作機制,在網格中搭建“有事好商量”基層協商議事平臺,進一步完善群眾意見收集、協商、解決渠道,把黨的政治優勢轉化為基層社會治理中的工作優勢。各地結合實際建立了“法官駐村工作室”“鄉賢工作室”“兩代表一委員工作室”等,在“一站式”矛盾糾紛多元化解中心搭建了社會組織參與社會治理的孵化平臺,培育了一批糾紛化解的專業力量,提高了矛盾糾紛發現、預防和及時化解能力,降低了糾紛成訴率。

          在社會各界的凝心聚力下,我市各地構建起橫向到邊、縱向到底的網格化社會治理體系,實現了人在“網”中走 ,事在“格”中辦:德興市銅礦街道社會治理中心向群眾公示了轄區36名網格員、320名網格輔助員的聯系方式和服務區域,方便來訪群眾了解和加入網格反映問題;廣豐區洋口鎮加快網格化信息平臺建設,全域安裝使用視聯網,為群眾表達訴求、矛盾糾紛排查化解提供新途徑;玉山縣冰溪街道社會治理分中心依托社會治理大數據平臺,實現無盲區的網格管理,將矛盾糾紛化解在網格內……

          “法德并重+數字賦能”,強化矛盾糾紛源頭預防

          “我們通過建設‘5G+視頻防溺水預警系統’,將防溺水‘安全網’織得更密!”8月5日上午,在玉山縣社會治理中心,工作人員向記者演示并介紹了玉山縣運用數字技術開展防溺水工作的經驗做法。

          據了解,“5G+視頻防溺水預警系統” 和該縣社會治理中心大數據平臺等實現聯動預警,一旦發現有人接近水域,平臺報警同步推送至鄉鎮屬地網格和公安指揮調度中心,工作人員可語音警告驅離,若被勸離者不聽警告,則及時趕赴現場進行勸阻或救援。

          玉山縣推進“5G+視頻防溺水預警系統”是我市大力實施“互聯網+基層治理”行動的一個生動實例。我市扎實推進江西省社會治理現代化大數據平臺深度運用、社會治理“一網統管”,讓矛盾糾紛化于未發、止于萌芽,切實讓群眾感受到服務就在身邊、解紛就在身邊。目前,平安江西和“上饒公眾”APP注冊用戶達164萬人次,今年以來線上上報民生民安等各類事件1010件,辦結1007件,辦結率99.72%。

          通過開展法治宣傳教育和德化宣傳教育,我市加大婚姻家庭、民商事合同等與人民群眾生產生活密切相關的法律政策宣傳,推動社區公約、村規民約以及社會公德、職業道德和家庭美德等公民道德建設,深入開展“無訟”村(居、社區)創建活動,引導廣大群眾更多地通過協商、調解的辦法解決問題。群眾法治意識明顯增強,崇德向善氛圍濃厚,遇事講理講法,基層社會更加和諧,從源頭上減少了矛盾的發生。

          “分層調解+多元化解”,著力將矛盾化解在基層

          “社會治理中心真是老百姓解決問題的好平臺!”4月底,德興市銀城街道市民葉如清領到了期盼已久的不動產權證。

          因2001年企業改制帶來的土地權屬爭議,葉先生無法為自己的房產辦理不動產權證。他跑了多個部門,問題仍長期難解決。3月下旬,德興成立社會治理中心暨“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺,葉先生得知消息后于4月初前來求助。該中心常駐單位德興市自然資源局主動對接檔案、發改、財政等相關部門,找到企業改制歷史資料,成功調解了這宗土地權屬糾紛。

          依托現已建成的縣、鄉、村三級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺,我市建立了網格調解、鎮(鄉、街道)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心分流調解、縣級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心聯合調解的三層遞進式糾紛調解模式,切實做到小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交。目前,玉山、德興、鉛山等縣(市、區)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺,已經實現“各類矛盾進一門、調解力量匯一地、多元手段聚一樓、過程統管用一網、糾紛化解跑一地”。

          我市平安上饒建設領導小組出臺了《關于強化訴源治理,加強矛盾糾紛多元化解體系建設的指導意見》,進一步強化部門聯動,深化行業性、專業性調解,拓展社會力量參與,全面推進矛盾糾紛依法多元化解,全市共組建交通事故、醫患糾紛等8個專業調解委員會,涌現出“老魏工作室”“李叔工作室”等一批個性化金牌調解社會組織。今年以來,全市共排查化解社會各類矛盾糾紛4362起,化解率達98.25%,發案率同比下降18.5%。

          “訴調對接+多調聯動”,提升群眾司法獲得感

          “本以為這官司是打定了,沒想到官司不用打,法院就幫我解決了煩惱,感覺暖心極了!”玉山縣冰溪街道鞋店老板宋女士對玉山縣人民法院提前介入化解糾紛的做法贊不絕口。

          今年6月下旬,因遭遇特大洪水,宋女士租用店鋪受損嚴重,與房東協商共擔損失未果,便來到玉山縣人民法院,打算提起訴訟。立案庭干警張江偉耐心細致做好釋法明理工作,合理平衡當事人雙方利益,最終促成雙方以非訴訟協商方式達成和解。

          非訴機制挺前是訴源治理的題中之義。我市出臺了《關于推進建立矛盾糾紛訴調對接工作運行機制的意見》《關于建立矛盾糾紛訴調對接工作運行機制的規定》等文件,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,建立健全訴調對接機制,不斷滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛訴求。在全市已建成的縣級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心,全部實現了訴訟服務中心整體入駐,并在中心內建立了訴調對接平臺,由專門配置的訴調對接團隊負責訴調對接等工作。

          我市堅持“調解為主、訴訟斷后”原則,推進多調聯動,著力構建訴調、訪調、檢調、警調、仲調等聯動調解機制,為群眾提供全領域、全流程的糾紛化解服務。

          郡縣治,天下安。我市正深入推進市域社會治理現代化,切實做到調解靠前一步、糾紛訴前止步,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,努力打造新時代訴源治理“上饒樣板”。

        我就蹭蹭不就去

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